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鸡肉贸易争端的原因 中美两国鸡肉大战

中国养鸡网 养鸡百科 2021年06月07日

2013年8月2日,世界贸易组织(WTO)裁定中国向美国鸡肉征收反倾销关税违反世界贸易规则,美国赢得了这项旷日持久的贸易争端。中国对美国白羽肉鸡征收反补贴税和反倾销税并非贸易保护主义,而是对贸易保护主义的有力回击,中国对美国白羽肉鸡“双反”的5个主要原因:

1、国内肉鸡生产企业普遍亏损,企业怨言巨大

从2008年下半年开始国内肉鸡生产企业面临的问题是开工率不足,库存增多,效益下滑。而与之相对应的是,来自国外的肉鸡进口数量却在这几年一直呈上升趋势。根据商务部的数据,仅2008年一年,中国从全球进口了79万吨鸡肉及制品,其中从美国就进口了58万吨。根据行业内统计,目前国内白羽肉鸡的产量去年为1000万吨。更新的统计显示,2009年前6个月中国89%的进口肉鸡来自美国,高过2008年同期的73%。大部产区禽肉分割企业开工比例仅在五六成,禽肉库存积压约有60万—70万吨,积压严重。市场上肉鸡供应太多已经严重影响了行业利润,使得养殖户们已经无利可图。受到美国进口肉鸡影响的集团企业超过20家,其中正大集团、北京华都、山东民和、台湾大成等企业受影响尤为明显。进口数量的增加主要因为其价格的巨大吸引力。美国进口肉鸡每吨价格比国内便宜了300-500元。国外进口冷鲜鸡腿肉到岸价格每吨5000元,市场价为每吨7000元。而国内加工企业平均成本价为每吨9000元。这样低廉的价格冲击导致国内肉鸡生产企业普遍亏损。从而波及到整个养殖行业导致养殖户养鸡赔钱的局面。如果不改善就会对我国当前的养殖局面带来严重后果。

2、贸易不对等

在肉鸡产品领域,中美贸易存在严重的不对等,一方面,大量低价的美国肉鸡通过正规或非正规渠道涌进中国市场;另一方面,中国肉鸡却不能出口到美国。美国农业部2009年6月公布的统计数据显示,美国对中国的肉鸡出口数量4年增加了20倍,而这一时间段内,美国从中国进口的肉鸡数量为零。这严重违背了WTO规则,是滥用贸易救济措施的错误做法。

3、政策平衡 

随着中国在国家社会的政治影响力逐步提升,而我们的贸易频频受到国外的围剿。这需要重新确立新身份与地位。威慑对于一个大国不仅在体现在军事上,而且在经济上也是不可少的。而美国的巨额农业补贴,对我国的农业影响极大。首先是对养殖饲料如大豆、玉米的补贴。美国政府通过向大豆、玉米的种植者提供直接补贴以降低其生产价格。据悉,饲料成本占整个肉鸡生产成本的70%。其次,美国对企业采取鼓励出口的方法,实行诸如出口增强计划、市场进入计划等;此外,美国政府还给予生产企业以出口等信贷支持。而限制进口大豆、玉米涌入中国这才是重要的。根据海关的统计,2008年中国从美国进口大豆1543万吨,价值大约90亿美金,约占中国大豆进口量值的四成左右。这90亿美元的进口额,远远高于中国2008年21.68亿美元的输美轮胎不过,为避免贸易战升级。在中美贸易中相当敏感的大豆却并未成为中国政府回击轮胎特保案的最终武器。官方还是希望尽量保持均衡,将事态控制在可控范围内。因此选择肉鸡行业作为回击的原因所在。 
  
4、不采取措施可能会导致广大农民的根本利益受损。

目前国内肉鸡从业人员基本全是农民,这关系到国内的农民的切身利益,这也是WTO关于农产品输出的排他性基础, 这些包括牛肉,猪肉,鸡鸭鹅,牛奶,奶粉,禽蛋等养殖行业。 民以实为天,自己的粮食和肉类不能被外国殖民势力垄断。否则我们在无污染和非基因改良方面就没有时间和精力去做。更没有办法去推动农民的规模养殖和饲养技术以及制定农产品特别是肉禽的养殖标准和无害化流程。 大量进口对本国养殖产业的冲击必将导致国内的消费力不足,国内价格远高于国外的情况会继续拉大。这也是欧洲以共同农业政策为支柱的农产品统一市场就是一个典型的排他性很强、贸易保护主义色彩很浓的市场。以及韩国人宁吃高价本国牛肉,也不吃美国牛肉的根本原因。

5、综合利益的平衡

中国尽管姿态强硬,但是实质行动温和。中国每年进口的美国肉鸡在两国双边贸易的占比很低,实质性影响有限。鸡脚与鸡翅不符合美国消费者口味,在美国售价每磅2美分,但因为中国人喜欢吃,它们在中国的价格是每磅40美分。“鸡脚争端”只是中美两国反倾销贸易争端中的一项目。中国采用行动温和、姿态强硬的策略,主要目的也是为了警告。

长入以来,在美国政府的贸易保护主义行为下,肉鸡产品领域,中美贸易存在严重的不对等,一方面,大量低价的美国肉鸡通过正规或非正规渠道涌进中国市场;另一方面,中国肉鸡却不能出口到美国。2009年中国商务部开始对由美国进口的白羽肉鸡启动“反倾销、反补贴”调查,并于2010年征收为期5年的美国产白羽肉鸡反补贴税和反倾销税。

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